“先行示范区”建设一周年，深圳先后发布多个重磅利好！信息量很大，与你有关
经济特区、
粤港澳大湾区……
在深圳众多响亮的头衔中
有一个称呼，今天刚满一年
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先行示范区去年的今天
深圳人被一份重磅的中央文件刷屏
（想必你肯定有印象）
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△点击图片可查看此前报道2019年8月18日，在“深圳特区”即将迎来39岁生日的时候，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式印发，明确深圳要抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
图片来源：视觉中国
“先行示范区”的建设
迄今为止正好一周年时间
回首这一年，深圳发生了什么变化？
我们对未来，又多了哪些期许？
一张施工图：
跑好“第一程”的准备动作
深圳为什么要建先行示范区？
拿到“任务书”的那一刻开始
就要回答这个命题
铺开一张蓝图
深圳要用实际行动来回答
2019年9月17日，《意见》出台后1个月，中共深圳市委六届十二次全会上提出“三个阶段发展目标”的具体内容，制定实施2019-2022年、2023-2025年两个三年行动方案，跑好先行示范区建设的“第一程”，做到5个率先。
图片来源：视觉中国
“5个率先”还细化成2.5万字的“行动方案”。2019年12月初，《行动方案》终于出炉。在这份《行动方案》里，能看到七项重大政策，分别涉及前海、深圳综合性国家科学中心、深港科技创新合作区、实施综合授权改革试点、特区立法权、人才管理改革、注册制改革，目的是全力以赴推动一批事关全局和长远发展的重大政策、重大改革、重大任务落地实施。
对于阐释“先行示范区”具体要怎么建，深圳市委书记王伟中于2019年10月18日在《学习时报》发表署名文章时提到：“深圳要通过建设先行示范区，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，贡献深圳智慧、深圳方案、深圳力量。”
南都资料图
规划有章法：
各区发展定位提档升级
蓝图要有项目来支撑，而从这些新开工项目中，又能看到深圳的规划更有“章法”。
从龙华到南山，从福田到光明，深圳提出要实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边城市共建世界级大都市圈。根据部署，深圳各个片区都有不同的发展重心。
❏ 中部重点发展创新经济、知识经济、现代商贸、国际化专业服务；
❏ 东部重点发展信息经济、生物医药、现代物流和滨海旅游，打造全球电子信息产业高地、未来产业试验区，建设现代化国际航运枢纽和世界级滨海生态旅游度假区；
❏ 西部重点发展智能经济、会展经济、海洋经济，创建国家级临空经济示范区，加快建设智能制造产业集聚区和海洋新城；
❏ 南部重点携手香港发挥极点带动作用，建设深港口岸经济带；
❏ 北部重点建设世界一流的科学城，打造城市北部中心和都市田园新名片。
“国字头”科创规划落地：
越来越多的机遇
2020年4月28日，工业和信息化部批复同意广东省高性能医疗器械创新中心升级为国家高性能医疗器械创新中心，以深圳高性能医疗器械国家研究院有限公司为依托单位开展组建工作。这是目前全国组建的16个国家制造业创新中心之一，是深圳首家国家制造业创新中心。
好消息不止一个，“综合性国家科学中心第四城”的靴子也终于落了地。《加强“从0到1”基础研究工作方案》提到“北京、上海、粤港澳科技创新中心和北京怀柔、上海张江、合肥、深圳综合性国家科学中心应加大基础研究投入力度，加强基础研究能力建设”。至此，深圳作为第四个综合性国家科学中心被写入文件中。
从“国家高性能医疗器械创新中心”到“综合性国家科学中心”，深圳关于“国字头”的科创规划越来越多，“科创第一城”在建设“先行示范区”的背景下，争取到了更多的机遇。下一步，朝着“科创中国”试点前行。
交通利好消息井喷：
“国际枢纽”来了
最直接的政策利好，除了“国字头”科创项目的落地，还有交通规划上的日新月异。建设“先行示范区”这一年来，不夸张的说，几乎每个月都能传来深圳交通规划上的利好消息，从城际轨道到航运枢纽，深圳一直在加快建设国际性综合交通枢纽。
南都记者 赵炎雄摄
7月2日，粤港澳大湾区重大交通项目新建深圳至江门铁路 ( 以下简称"深江铁路" ) 先行段工程珠江口隧道正式开工建设。深江铁路建成后，沿线经深圳、东莞、广州、中山、江门等5个城市，总投资513亿元，建成后将开辟新的高铁走廊。
到了8月份，国家发改委批复了《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目，而近期将开工建设深大城际、深惠城际和穗莞深城际南延等项目，塘厦至龙岗、常平至龙华等城际铁路项目也纳入建设规划。这5个城际铁路项目均涉及深圳，线路总里程达到343公里，总投资额达到1829亿元。
此外，深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。
最值得关注的还有航空领域。4月17日，国家发改委发布了“关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见”，点名深圳宝安机场定位为“国际枢纽”。
这一年来，是深圳交通规划提速大发展的一年，不仅与更多湾区城市相连，在航空领域的触角更是伸向国际，给深圳补齐交通短板、提升国际交往能力打下基础。
坂银通道。南都记者 赵炎雄摄
特区立法权的“试水”：
解决更深层矛盾
在《意见》中最受关注的一条，就是“用足用好特区立法权”，这一年来，深圳也没让大家失望，拿出了一揽子成绩，走在了全国先行先试的前列。
2020年，深圳市人大常委会拟新提交审议立法项目29项，其中新制定法规14项。4月28日，深圳市人大常委会审议18项法规案、决定和报告，其中有三项法案值得关注，将再领先全国，对未来深圳发展意义深远。
“个人破产制度”“同股不同权”“知识产权保护”……每一个法案的背后，都有深圳大刀阔斧的改革。《意见》中明确提到，“允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定”，深圳在用行动诠释解决深层次矛盾的决心。
南都记者 胡可摄
建设“先行示范区”
不光是深圳的事
亦是全省的事，全国的事
借此机遇，深圳也进一步加深
与国外内其他城市合作
区域合作增多：
示范区建设不光利好深圳
首先是广深之间的合作，2019年9月5日，“先行示范区”公布不到20天，深圳市委书记王伟中、市长陈如桂率党政代表团赴广州考察学习，并签署了两城之间的《广州市深圳市深化战略合作框架协议》。
而在即将迎来深圳经济特区建立40周年的时间节点上，也有越来越多的城市互访。
南都记者 胡可摄
2020年6月12日《学习时报》上的一篇《“三区”叠加 扩权赋能 探索建设大深圳统筹合作示范区》的文章，引起了广泛的关注。该文提出，深圳应与周围的东莞、惠州、汕尾、河源四市统筹合作发展，探索“一个跨行政区域的资源统筹、功能协调、产业互补、成果共享的区域统筹合作新模式”。从建设“先行示范区”的角度来看，这种设想下关于深圳的发展想象空间更大，同时担子也更重了。
补齐民生短板：
深圳要做“全球标杆城市”
与此同时
在建设“先行示范区”框架下
深圳的补短板也在增速
2019年11月27日深圳技术大学成立，这是广东省和深圳市高起点、高水平、高标准建设的本科层次公办普通高等学校，也是目前深圳唯一一所公立应用型本科院校。
紧缺高校的深圳，在建设“先行示范区”这一年来连续发力，同时在基础教育阶段，深圳也是下决心“出大招”。
南都记者 霍健斌摄
而这一年来
深圳“先行示范区”建设
有哪些重大规划和项目？
一起来回顾下
（上下滑动可查看）
“先行示范区”建设一周年重大规划、项目推进情况（部分）：
1 全球招商发展战略性产业
2019年11月5日，深圳举行全球推介计划新闻发布会，宣布将批量推出产业用地，面向全球招商。总供应35块地，面积超过30平方公里，其中深汕特别合作区约5平方公里。这些地块招商瞄准的都是未来的战略型产业和高端价值链的产业，这些产业是为未来的高质量发展提供一个基础性的载体。如鼓励5G产业高质量发展等，将重点布局重大创新载体、新兴产业集群、产业链重点领域关键环节三个方面。整个“十三五”的新增产业用地也不过25-30平方公里。深圳这一次被形容是把“家底”都拿出来了。
2 疫情期间发布“31条”
2020年2月28日晚，深圳市委市政府发布《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》，五大方面31条具体举措，简称“31条”，一手抓疫情防控，一手抓全年经济发展。提出“决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现决胜高质量全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚任务和“十三五”规划圆满收官，以实际行动和扎实成效体现深圳先行示范区的担当和作为”。
3 社会力量参与双区建设
2020年5月10日前后，深圳市委大湾区领导小组印发《关于大力支持社会力量参与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的意见》，45条具体内容，指出深圳将在九大领域全面支持社会力量参与“双区建设”：深化改革扩大开放、科技创新、基础设施互联互通建设、战略性新兴产业、金融创新、国际及港澳专业服务、教育文体、支持港澳青年就业创业、支持社会力量参与“一带一路”建设。
4 明确新基建定义
2020年7月14日，深圳出台《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》，明确新基建定义，提出“以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式和新消费发展，着力培育高质量发展新的增长点，为粤港澳大湾区建设和中国特色社会主义先行示范区建设注入强劲动力”。
5 发布“稳外资21条”
2020年7月21日，《深圳市2020年稳外资促发展若干措施》发布，按照“精准服务”、“扩大开放”、“稳定经营”、“简政放权”、“加强保障”的思路，提出五个方面21条具体措施，要求：推进服务业开放提升自贸区建设水平。落实党中央、国务院关于扩大服务业改革开放部署，深化CEPA合作，落实对港澳服务提供者在电信、保险、证券、科研和技术服务、文化、教育、医疗等重点领域的开放举措。加快自贸区深圳前海蛇口片区开放高地建设，推动出台自贸区进一步扩大开放和创新发展的政策措施,更好发挥扩大开放、先行先试作用。
6 高交会参展国家数量历史新高
2019年11月13日至17日，第二十一届高交会举行，参展国家数量创历史新高：3300多家海内外展商、逾万个项目参展，有来自超过100个国家的客商观展，观众将超过50万人次。阿根廷、澳大利亚、奥地利、巴林、日本、韩国、美国、欧盟等44个国家和国际组织、68个境外团组参展。其中，仅高交会论坛就签下5.2亿元合作。
这是《意见》出台之后第一个高交会，组委会称，2019年高交会展现“双区驱动”下的湾区风采，积极将粤港澳大湾区发展规划和展会相结合，专设粤港澳大湾区展示区，汇聚香港、澳门、广州、深圳等大湾区各城市创新资源，展现区域协同发展新机遇。
7 投资超过4000亿建设新基建项目
2020年7月21日举行新闻发布会宣讲《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》，宣布首批规划了新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可形成投资1006亿元，其中要建设的实施重大科技基础设施项目首批有12个，总投资达到了472亿元。
8 深圳全球率先实现5G独立组网，举办电子博览会
5G网络商用加速推进，北斗三号卫星导航系统建成开通，2020年8月14日，第八届中国电子信息博览会（CITE2020）在深圳会展中心开幕。深圳市长陈如桂在致辞中表示，目前深圳电子信息产业总规模已达到全国的1/6，增加值占深圳GDP比重达到1/4。上半年虽然受到中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情双重影响，但深圳经济在全国的一线城市中率先实现扭负为正，起稳回升，主要经济指标增长好于预期。今年7月底，深圳已经建成了4.5万个5G基站，并在全球率先实现5G独立组网，深圳电子信息产业发展正迎来新的更加广阔的空间。
9“综合性国家科学中心第四城”
2020年3月5日，科技部文件《加强“从0到1”基础研究工作方案》，提到“北京、上海、粤港澳科技创新中心和北京怀柔、上海张江、合肥、深圳综合性国家科学中心应加大基础研究投入力度，加强基础研究能力建设”，深圳成为“综合性国家科学中心第四城”。呼应”建设先行示范区意见”中的“以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用”。
10、医疗器械领域唯一的国家制造业创新中心落户深圳
2020年5月8日，深圳市工业和信息化局正式召开新闻媒体座谈会，宣布医疗器械领域唯一的国家制造业创新中心落户深圳。作为中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心引擎，深圳已成为我国最具影响的医疗器械产业集聚地之一。目前，深圳医疗器械产业共有900多家医疗器械企业，近2000家经营性企业，拥有发明和实用新型专利授权近20000项，其中发明专利授权4000多项。2010-2018年深圳医疗器械产业产值复合年增长率为12.43%，涌现出迈瑞、先健等优秀企业，其中超50家企业年产值超亿元。组建创新中心将充分发挥深圳的医疗器械产业优势，是加快医疗器械产业核心技术突破，提升我国医疗器械产业竞争力的重要战略举措。
11 深珠通道有进展
2019年8月，深圳市交通运输局在给市人大代表的建议答复中已启动粤港澳大湾区背景下的深圳跨珠江通道规划研究，初步规划深珠通道为公铁两用通道，采用西桥东隧方式敷设。两地目前两三个小时的车程将缩短为半小时可达。
2020年5月22日前后，深圳市前海管理局发布了《深珠（伶仃洋）通道前海衔接规划研究》的项目中标公示，显示深珠（伶仃洋）通道前海衔接规划研究已完成评审，深圳端枢纽规划起于深圳前海，跨越伶仃洋途经珠海淇澳岛，然后直抵唐家，其西延长线经过中山五桂山、斗门莲洲、江门台山及粤西城市。建成后，深圳珠海之间的车程将缩短为半小时。
12 罗湖要建免税购物区
2020年6月3日，深圳市多个部门就市政协“加快口岸经济带发展”提案进行答复，市口岸办提到将在“罗湖口岸、文锦渡口岸片区将建设免税购物区”、“加快推动罗湖口岸、沙头角口岸等重建口岸综合功能开发的概念设计”，以及市发改委、市交通运输局透露“计划将深圳火车站打造成大湾区高铁枢纽，引入赣深高铁、厦深铁路，南向接入广深港高铁，预留东铁线接口”、“规划一条轨道交通线路，联系莲塘口岸、文锦渡口岸和罗湖口岸”。
13、明确提出深港科技创新合作区目标定位
2020年8月7日，《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》印发，若干意见率先在市级层面构建起支持深港科技创新合作区建设的创新政策与保障支持体系，并明确提出将深港科技创新合作区打造成为深港科技创新跨境合作先行示范区、国际先进创新规则的试验区、综合性国家科学中心开放创新先导区等目标定位。
14、创业板注册制开市时间正式敲定
2020年8月14日，深交所计划于8月24日组织创业板注册制首批企业上市。目前有18家首发公司完成新股发行，实际募资金额超200亿元。其中来自广东企业数量最多，共计3家，有2家为深圳企业。回顾历程，创业板注册制落地仅用时119天。在深圳经济特区建立40周年之际，《创业板改革并试点注册制总体实施方案》给深圳带来重大政策利好，对资本市场建设来说具有重要意义，能够为促进金融供给侧深化结构性改革，并为深圳加快构建现代产业体系、打造高质量发展高地提供有力支撑。
回到《意见》最初的设想
建设“先行示范区”
深圳是要做“全球标杆城市”
而这样的深圳，无疑让我们愈发期待
正当壮年的深圳，一起努力奋进吧！
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采写：南都记者 傅静怡 戴越
编辑：唐泽苗